La ISP consigue en las nuevas directrices de la OIT la promoción de inversión pública y una dotación de personal más segura para lxs trabajadores de servicios públicos expuestxs a riesgos de SST derivados de condiciones metereológicas extremas

Las orientaciones se acordaron en una reunión de expertos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la seguridad y la salud en el trabajo en caso de fenómenos meteorológicos extremos y cambios de las pautas meteorológicas, celebrada del 20 al 25 de abril de 2026 en Ginebra.

En colaboración con las demás federaciones sindicales internacionales (FSI), la Confederación Sindical Internacional (CSI) y una serie de centrales sindicales nacionales - todas juntas a través del Grupo de lxs Trabajadores, la ISP desempeñó un papel fundamental como asesora oficial de la Reunión de Expertxs.

Fuimos eficaces a la hora de dar voz a lxs numerosxs trabajadores de los servicios públicos expuestos a riesgos sin precedentes debido al calor extremo y a otros fenómenos y patrones meteorológicos extremos.

¿Qué son los fenómenos meteorológicos extremos y las variaciones en los patrones meteorológicos?

A nivel mundial, más de 2.400 millones de trabajadorxs están expuestxs a un calor excesivo, lo que afecta a más del 70% de la población activa. Además del calor, lxs trabajadores se enfrentan a riesgos de SST derivados de fenómenos meteorológicos extremos como inundaciones, sequías, incendios forestales, ciclones tropicales y tormentas de arena y polvo. Por otra parte, los cambios en los patrones climáticos, incluidos los cambios a largo plazo en las temperaturas y las condiciones meteorológicas, pueden afectar a la seguridad y la salud de lxs trabajadores a través de exposiciones acumulativas y persistentes.

Esta Reunión de Expertxs de la OIT se centró en los fenómenos meteorológicos extremos y los cambios en los patrones meteorológicos.

Los fenómenos meteorológicos extremos se asocian a menudo con el calor extremo o los huracanes y se perciben como sucesos poco frecuentes. Sin embargo, comprenden muchos más fenómenos meteorológicos con una magnitud, periodicidad o ubicación que van más allá de las olas de calor, e incluyen olas de frío, incendios forestales, fuertes precipitaciones, sequías y ciclones tropicales. Además, si bien los fenómenos meteorológicos extremos se consideraban antes un hecho poco frecuente o excepcional, se han convertido en algo habitual como consecuencia de la crisis climática provocada por el hombre.

Del mismo modo, los cambios climáticos se refieren a cambios graduales y persistentes en el comportamiento del clima que plantean riesgos a largo plazo para la SST de lxs trabajadores, como un cambio persistente de la temperatura, más contaminación atmosférica y polvo, y la propagación de antiguos y nuevos peligros biológicos a través de vectores como los mosquitos en zonas que, habitualmente, no solían estar sujetas a determinadas enfermedades transmitidas por vectores. Se trata de enfermedades causadas por parásitos, virus y bacterias y transmitidas por mosquitos, garrapatas y pulgas, gatos, perros, ratas, serpientes, etc. La exposición profesional a enfermedades parasitarias y vectoriales incluye el paludismo, la tripanosomiasis, la enfermedad de Chagas, la esquistosomiasis, la leishmaniasis, la filariasis linfática, la oncocercosis, la cisticercosis, la equinococosis, el dengue, el tracoma, la fiebre amarilla, la rabia y el hantavirus.

Lxs trabajadores del sector público, especialmente en riesgo

El informe de referencia Seguridad y salud en el trabajo en relación con los fenómenos meteorológicos extremos y las variaciones en los patrones metereológicos, elaborado por la Subdirección de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente Laboral (OSHE) de la OIT para esta discusión tripartita de expertos, reconoce que lxs trabajadores de los servicios públicos corren un riesgo especial, ya sea en caso de olas de calor o frío excesivo, o en caso de ciclones, inundaciones y accidentes laborales.

Cuando se trata de calor extremo, los mayores riesgos los corren lxs trabajadores que trabajan al aire libre en puestos físicamente exigentes y aquellos que lo hacen enlugares de trabajo interiores mal ventilados y en entornos no regulados. Esto incluye muchos trabajos de servicios públicos como

• recolección y gestión de residuos;

• servicios públicos de emergencia, bomberxs, reparaciones y restauraciones urgentes y lxs trabajadorxs de servicios públicos de distribución;

• gestión de espacios públicos y zonas verdes

• Trabajadores de la salud y servicios sociales del cuidado;

• servicios funerarios

• cocinerxs escolares/servicios de conserjería.

El informe también reconoce que lxs trabajadores pueden enfrentarse a un mayor riesgo por llevar ropa pesada o EPI como parte de sus funciones, como es el caso de lxs bomberxs.

La OIT señala que los bomberos corren un riesgo especial cuando se trata de incendios forestales, ya que trabajan en condiciones físicamente exigentes y prolongadas, y reconoce que un número cada vez mayor de bomberxs en todo el mundo mueren mientras luchan contra los incendios forestales, mientras que otrxs se enfrentan a problemas respiratorios a corto plazo y a efectos en la salud a largo plazo, enfermedades cardiovasculares y afecciones oftalmológicas. La extinción de incendios forestales también ha tenido consecuencias negativas para la salud mental, como mayores tasas de trastorno de estrés postraumático (TEPT) y síntomas psicológicos duraderos, mientras que la seguridad social sigue siendo inexistente o insuficiente en la mayoría de los países.

Las inundaciones también se asocian a enfermedades transmitidas por el agua por contacto con aguas contaminadas. Entre lxs trabajadores de alto riesgo se encuentran el personal médico, lxs bomberxs y otrxs trabajadores de emergencias, incluidos lxs trabajadores de servicios públicos que participan en la limpieza y el restablecimiento de los servicios.

Los ciclones tropicales suelen traer consigo múltiples peligros, como vientos extremos, lluvias torrenciales, mareas tormentosas e inundaciones, rayos y tornados. Los riesgos resultantes incluyen líneas caídas, equipos eléctricos con tensión y otros servicios (por ejemplo, electricidad y agua); ruido; caídas desde altura o a través de aberturas; amianto y plomo; impacto en los ojos y la cara de objetos voladores.

De nuevo, lxs trabajadores de alto riesgo en este caso son el personal médico, lxs bomberxs y lxs socorristas. Lxs socorristas se enfrentan a riesgos como el ahogamiento, los traumatismos físicos causados por escombros, la exposición a sustancias químicas peligrosas y las enfermedades transmitidas por el agua y los vectores.

Lxs trabajadores de limpieza y otro personal de emergencia se enfrentan a riesgos secundarios, como infraestructuras inestables y sustancias químicas, como plomo, amianto y disolventes. Lxs trabajadores de la restauración han declarado infecciones bacterianas y problemas respiratorios, como fiebre, tos, neumonía y asma de nueva aparición, debido a los altos niveles de partículas y endotoxinas.

Muchos de estos casos se ejemplifican concretamente en un informe en línea de la ISP sobre lxs trabajadorxs de los servicios públicos de urgencia publicado el Día Mundial de las Ciudades 2025 de la ONU.

Por primera vez, la OIT reconoce los riesgos para la salud y la seguridad de lxs trabajadores en condiciones meteorológicas extremas

Adoptadas el 24 de abril, tras cinco días de intensas negociaciones en la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las conclusiones establecen medidas para reforzar las políticas nacionales de SST y las medidas en el lugar de trabajo para lxs trabajadores expuestxs a fenómenos meteorológicos extremos y variaciones en los patrones metereológicos.

Su adopción supone un paso significativo en los esfuerzos de la OIT por abordar uno de los retos más acuciantes y en rápida evolución a los que se enfrentan lxs trabajadores y las empresas de todo el mundo.

En la reunión de expertxs de la OIT participaron representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores, con la asistencia de lxs expertxs en OSHE de la OIT. Se llegó a unas conclusiones que representan la primera orientación política mundial sobre la prevención y gestión de los riesgos para la SST relacionados con fenómenos meteorológicos extremos y variaciones en los patrones metereológicos.

El texto, aún en fase de edición por parte de la OIT y que será adoptado por el Consejo de Administración de la OIT en noviembre de 2026, formula importantes recomendaciones a gobiernos, empleadores y trabajadores y servirá de base para el trabajo futuro de la OIT.

La ISP y los sindicatos logran victorias para los lxs trabajadores en situación de riesgo

Aunque la reunión se confirmó en una fase muy tardía, la ISP consultó rápidamente a lxs miembros de la Red SST de la ISP, así como al personal y las regiones de la ISP, para cotejar sus prioridades en este ámbito clave de la SST, y recibió información de UNISON, NSWNMA (Asociación de Enfermeras y Matronas de Nueva Gales del Sur), AGOEC y la Asociación India de Bomberos, entre otros, que sirvió de base a las propuestas de enmienda presentadas por la ISP en el Grupo de lxs Trabajadores.

Con el apoyo del Grupo de lxs Trabajadores en su conjunto, la ISP consiguió que se incluyera en el texto final el siguiente texto

• los gobiernos deben - en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más representativas - "invertir en infraestructuras de servicios públicos eficaces, seguras y resilientes, así como en dotación de personal, formación y equipamiento para lxs trabajadores de primera línea y los servicios públicos de emergencia y de la salud, a fin de garantizar una preparación, respuesta y resiliencia adecuadas".

• los gobiernos también deben "reforzar los sistemas nacionales de inspección del trabajo, en consonancia con los instrumentos pertinentes de la OIT, incluso mediante la asignación de recursos adecuados y la formación de lxs inspectores de trabajo y, en su caso, de otrxs funcionarixs, para hacer cumplir eficazmente la legislación aplicable y proporcionar información técnica y orientación a los empleadores, lxs trabajadores y sus respectivxs representantes, incluidos los protocolos de inspección relacionados con fenómenos meteorológicos extremos y las variaciones en los patrones metereológicos";

• se exige a los empleadores que "proporcionen equipos y material de protección personal seguros, adecuados y que tengan en cuenta las cuestiones de género, sin coste alguno para los lxs trabajadores".
  

Entre las medidas clave de las próximas conclusiones también se incluye la recomendación de reforzar los marcos nacionales, como el establecimiento de umbrales basados en pruebas, incluidos los límites de exposición ocupacional; la creación o el refuerzo de sistemas de vigilancia de la salud ocupacional; y el refuerzo de la coordinación inter-institucional entre los organismos laborales, de salud pública, meteorológicos, medioambientales, de infraestructuras y de gestión de desastres.

En el lugar de trabajo, las medidas incluyen evaluaciones de riesgos documentadas y que tengan en cuenta las cuestiones de género, y la determinación de medidas preventivas y de control; el establecimiento, la revisión y el mantenimiento de planes y procedimientos de preparación, respuesta y recuperación ante emergencias, y la garantía de la consulta y la participación de lxs trabajadores y sus representantes en todos los aspectos de SST relacionados con fenómenos meteorológicos extremos y variación en los patrones metereológicos.

La ISP ofrecerá un análisis exhaustivo de las conclusiones una vez que sean publicadas y adoptadas por el Consejo de Administración de la OIT a finales de este año.

Una sólida delegación sindical llevó la voz de lxs trabajadores de primera línea

El Grupo de Trabajadores estuvo dirigido por la CSI, e incluyó a representantes de centrales sindicales nacionales, entre ellas: El Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU); la Asociación de Trabajadoras Autónomas (SEWA); la Confédération des Travailleurs des Secteurs Publique et Privé de Mauricio (CTSP), el Congreso de Sindicatos Sudafricanos (COSATU), el Instituto de Salud y Seguridad de las y los Trabajadores de la Asociación de Trabajadores del Estado (ISSTATE) de Argentina, la Central de Trabajadores de la Argentina Autónoma; la Federación General de Sindicatos (GFTU) de Jordania; la Federación Estadounidense del Trabajo - Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO).

Además de la ISP, entre los asesores que asistieron a la Reunión de expertxs figuraban lxs responsables de SST de las federaciones sindicales internacionales: Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (ICM); UNI Global Union; Organización Sindical Mundial alimentaria, Agrícola, Hotelera, Restaurantes, Tabaco y Afines (UITA); Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF); Confederación Europea de Sindicatos (CES), Instituto Sindical Europeo (ISE) e IndustriALL Global Union.

El portavoz del Grupo de lxs Trabajadores fue José Enrique Oñate Vera, de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) de México. Lxs representantes de los interlocutores sociales fueron: Barbados, Brasil, Qatar, Turquía, Grecia y Japón, entre otros, por parte de los gobiernos; Bélgica, Nigeria, Madagascar, Argentina, Australia y España, por parte de los empleadores.

Próximos pasos

Las conclusiones adoptadas constituyen una base útil para seguir avanzando hacia políticas nacionales más sólidas y medidas concretas en los lugares de trabajo.

"La adopción de estas conclusiones envía una clara señal de que el mundo del trabajo se está tomando en serio las repercusiones de las condiciones meteorológicas extremas sobre la SST. El siguiente paso es convertir estas orientaciones en acciones a escala nacional y en los lugares de trabajo", declaró Joaquim Pintado Nunes, Jefe de la Subdivisión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente Laboral (OSHE).